Стив Роджерс, он же Капитан Америка, после масштабных событий, впервые объединивших Мстителей, обосновывается в Вашингтоне и старается привыкнуть к реалиям двадцать первого века. Вступив в ряды организации ЩИТ, он вместе с напарницей Наташей Романовой, известной как Чёрная Вдова, и специалистом по воздушным операциям Сэмом Уилсоном берётся за рутинную, казалось бы, задачу по охране важного груза. Однако операция оборачивается непредвиденным столкновением с загадочным противником, обладающим нечеловеческой силой и скоростью. С этого момента Роджерс оказывается втянут в запутанную сеть тайных заговоров: выясняется, что внутри самого ЩИТа давно действует скрытая угроза, способная переписать историю и подорвать мировую безопасность. Объявленный вне закона и вынужденный скрываться от бывших союзников, Стив вместе с Наташей и Сэмом отправляется в бега, чтобы докопаться до истины. Им предстоит вскрыть давние секреты, связанные с происхождением самого Капитана Америка и его давним другом Баки Барнсом, которого все считали погибшим. На пути к разгадке герои сталкиваются с безжалостным наёмником по прозвищу Зимний солдат, чьё появление переворачивает представление Роджерса о прошлом и ставит под сомнение саму идею доверия. Теперь капитану предстоит сделать мучительный выбор между долгом и верностью, а также определить, кому можно верить в мире, где враг может скрываться за любым знакомым лицом.